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Um modelo baseado em agentes para entendimento das interações entre governo federal, estado e município na distribuição dos ganhos nas políticas educacionais e de saúde

Processo: 15/14240-9
Linha de fomento:Bolsas no Brasil - Pós-Doutorado
Vigência (Início): 01 de agosto de 2015
Vigência (Término): 31 de julho de 2016
Área do conhecimento:Ciências Sociais Aplicadas - Economia - Economia do Bem-estar Social
Pesquisador responsável:Marta Teresa da Silva Arretche
Beneficiário:Davoud Taghawi-Nejad
Instituição-sede: Centro Brasileiro de Análise e Planejamento (CEBRAP). São Paulo , SP, Brasil
Vinculado ao auxílio:13/07616-7 - CEM - Centro de Estudos da Metrópole, AP.CEPID
Assunto(s):Políticas públicas de saúde   Política educacional

Resumo

A desigualdade de renda tem diminuído de forma constante no Brasil, e muito menos se sabe sobre a igualdade de prestação de serviços. Nos campos da saúde e de ensino, as respostas para os problemas não são tão simples. O sistema tributário brasileiro é uma rede complexa, onde as interações entre os requisitos de gastos, fontes de financiamento e transferências tornam difícil medir a distribuição da prestação de serviços. Além disso, eles tornam difícil prever o resultado das medidas de política sobre a igualdade de prestação de serviços. Por exemplo, cada município deve gastar pelo menos 25% de sua receita em educação. No entanto, um município deve gastar uma quantidade de dinheiro por aluno. Municípios com exigência de 25% não é suficiente para cumprir o requisito por aluno e obter uma transferência de outros municípios que excedam o segundo requisito. Se os recursos dos demais municípios estão esgotados, o dinheiro vem do estado. Este é complementado por pagamentos diretos do Estado e da Federação. Em suma, uma modelagem detalhada da estrutura de financiamento é necessária para julgar se o sistema Federal inibe ou promove a desigualdade. Para testar políticas públicas, estamos criando uma modelagem baseada em agente (ABM) que simula a educação e cuidados de saúde com os gastos da União, Estado e Municípios. O modelo tem 5.597 agentes: A União, 26 estados brasileiros e 5.570 municípios. Cada um dos agentes municipais é caracterizado pelos seus resultados educacionais e de saúde. Isso vai nos permitir prever o efeito distributivo das políticas e gastos com os municípios. Além disso, como nós modelamos a eficácia da educação e despesas de saúde, podemos fazer previsões sobre os efeitos distributivos em resultados educacionais e de saúde. O agente União tem certa receita fiscal para gastar em educação e saúde. Os estados e municípios são semelhantes. Todos os agentes têm regras de decisão e restrições legais fez estabelecer a alocação de seus recursos. No entanto, de pesquisador ou responsável político pode, portanto, substituir a regra de decisão para fazer previsões sobre uma política que ele ou ela quer testar. Com base nas suas receitas fiscais, a regra de decisão e restrições legais, todos os agentes gastam dinheiro em programas de educação e de saúde. O Estado Federal gasta dinheiro em municípios e transfere o dinheiro para os estados. Os estados gastam dinheiro em municípios. Municípios gastam dinheiro em sí mesmos e transferem dinheiro para outros municípios quando eles são obrigados a fazer isso. As regras de decisão fazem padrões de gastos reais possíveis de imitar. As restrições incluem regras de gastos mínimos constitucionais e legais. Agora podemos testar as diferentes regras de gastos; diferentes regimes de receita e uma estrutura federal, a centralização ou descentralização diferente como a busca. Isso nos dará insights sobre distribuição dos gastos municipais com educação e saúde; distribuição de resultados educacionais e de saúde; evolução do total das despesas de educação e saúde para os municípios, estados e individuais da Federação; evolução dos resultados educacionais e de saúde para os municípios individuais e em agregados. Por exemplo, poderíamos investigar o resultado distributivo se os estados não gastassem em municípios e todos os gastos viessem do Governo Federal. Além disso, nós poderíamos testar o que aconteceria se a não redistribuição ocorreu ou se todos os gastos fossem centralizados. (AU)