Avaliação de impacto de programas públicos de pesquisa, desenvolvimento e inovação

Resumo

É inquestionável atualmente a importância e necessidade da avaliação dos usos de fundos públicos em atividades de pesquisa, desenvolvimento e inovação (PD&I). Investimentos em PD&I podem ser decisivos para o desempenho da indústria nacional. Por esta razão, boas avaliações tornaram-se instrumentos estratégicos em ambientes nos quais a competição por recurso é grande e as exigências por transparência, responsabilidade e desempenho das entidades públicas e privadas aumentam. Argumentos semelhantes aplicam-se a programas orientados para a inovação.Há três perspectivas interligadas de avaliação:* A definição de prioridades e avaliação de impacto prospectivo (avaliação ex ante)* Monitoramento do progresso do programa em curso (avaliação interim)* Avaliação dos resultados e impactos do programa em longo prazo (avaliação ex post)De forma agregada, essas três perspectivas de avaliação visam:* Medir o desempenho* Apoiar a gestão e o orçamento baseados em desempenho * Melhorar a prestação de contas e transparência* Melhorar a comunicação das atividades do programa e os resultados para os tomadores de decisão e financiadoresAssim, a avaliação é uma ferramenta poderosa com muitas utilizações potenciais. Considerando que o Brasil está aumentando seus gastos em PD&I para manter e aumentar a competitividade em face de intensa competição internacional, torna-se não só imperioso, mas igualmente estratégico, atentar tanto para o desempenho, quanto para o accountability destes gastos.A presente pesquisa irá tratar de aspectos da avaliação ex post de programas públicos de PD&I. O objetivo é concatenar o uso de metodologias complexas combinando análise econometria, multiple level surveying, entrevistas de programas de PD&I que tratem de inovação industrial.A inovação é um fenômeno complexo e multifacetado que, para ser bem compreendida, exige análise aprofundada de uma grande variedade de fenômenos que consideram a concepção da ideia inovadora original, as atividades de investigação para transformar essa ideia em novos conhecimentos potencialmente aplicados, o processo de concretização deste conhecimento em um produto (bom, serviço) ou processo em itens comercializáveis.Esses fenômenos operam no nível micro-organizacional (grupo), micro nível (empresa), nível meso (indústria), e nível macro (economia), e devem ser dirigidas a estes níveis de análise. Uma lista parcial dos fenômenos a serem analisados incluem a dinâmica de grupos de trabalho em projetos inovadores, a caracterização do processo através do qual a inovação é gerada e implementada, os fatores organizacionais que induzem / inibem o desempenho inovador das empresas, colaboração e redes de PD&I, a dinâmica da difusão da inovação dentro e através das indústrias, o funcionamento dos sistemas de inovação nacionais / regionais e do ambiente institucional.