Funcionários da linha de frente do serviço público e candidaturas a cargos eletivos

• Processo: 25/15368-0
• Modalidade de apoio: Bolsas no Brasil - Pós-Doutorado
• Data de Início da vigência: 01 de setembro de 2025
• Data de Término da vigência: 31 de agosto de 2026
• Área de conhecimento: Ciências Humanas - Ciência Política - Estado e Governo
• Pesquisador responsável: Gabriela Spanghero Lotta
• Beneficiário: Telma Luciana Hoyler
• Instituição Sede: Faculdade de Filosofia, Letras e Ciências Humanas (FFLCH). Universidade de São Paulo (USP). São Paulo , SP, Brasil
• Vinculado ao auxílio: 13/07616-7 - CEM - Centro de Estudos da Metrópole, AP.CEPID
• Assunto(s): Legislativo
• Palavra(s)-Chave do Pesquisador: Burocratas | Candidaturas | Funcionário público | Legislativo | Nível de rua | Estudos de Burocracia

Resumo

A pesquisa propõe investigar a candidatura de funcionários da linha de frente dos serviços públicos, a exemplo de professores, policiais, professores etc. a cargos eletivos no nível municipal. O objetivo central é compreender como agentes públicos utilizam os recursos simbólicos, técnicos e relacionais acumulados ao longo de suas carreiras para disputar posições no campo político. No contexto brasileiro - marcado por uma burocracia extensa nos três níveis de governo e por um sistema político-eleitoral competitivo e fragmentado -, essa conversão tem se tornado uma estratégia recorrente, especialmente em eleições proporcionais.Funcionários públicos municipais, estaduais e federais acumulam, ao longo de suas trajetórias, distintas formas de capital de função: prestígio institucional, conhecimento do funcionamento da máquina pública, familiaridade com demandas sociais e comunidades atendidas, domínio técnico em áreas como saúde, educação e assistência social, além de inserção em redes corporativas e associativas. Esses elementos, longe de serem neutros ou exclusivamente administrativos, podem ser mobilizados como valiosos ativos eleitorais, permitindo que esses servidores se posicionem como candidatos "preparados", "confiáveis" e "comprometidos" com o interesse público. O estudo busca mapear e analisar os mecanismos que tornam possível essa conversão de capitais, os recursos mobilizados em campanhas eleitorais por ex-servidores ou servidores licenciados, os desafios enfrentados por esses candidatos - como a concorrência com políticos profissionais ou figuras carismáticas - e os resultados eleitorais obtidos. A pesquisa pretende, ainda, identificar se há padrões que relacionam áreas de atuação (como professores, assistentes sociais, policiais, fiscais etc.) a diferentes trajetórias eleitorais, e de que forma vínculos com sindicatos, associações de classe e redes informais de apoio influenciam o desempenho nas urnas.Ao investigar esse fenômeno, a proposta contribui para o entendimento das dinâmicas de circulação entre os campos burocrático e político, problematizando a separação entre administração e política e lançando luz sobre a politização informal das burocracias. O estudo dialoga com abordagens da sociologia política e da ciência política que tratam da profissionalização da política, da construção de legitimidade, da interpenetração entre esferas do Estado e do papel das burocracias subnacionais na produção de poder político.São objetivos específicos da pesquisa: identificar os tipos de capitais funcionais que os funcionários públicos mobilizam durante suas campanhas e as estratégias que utilizam; identificar a instituição de origem dos funcionários públicos candidatos; analisar o perfil dos funcionários públicos que se candidatam a cargos eletivos (gênero, raça, ideologia (por partido político) etc.); examinar os resultados eleitorais à luz das estratégias e analisar os fatores que explicam o sucesso ou fracasso nas urnas.A pesquisa será dividida em quatro fases principais que incluem revisão de literatura ancorada principalmente em teorias que contribuam na compreensão dos processos de conversão do capital funcional em capital político; descrição sociodemográfica e dados políticos dos candidatos (idade, gênero, formação educacional, capital, partido político etc.) a partir de dados da ficha de inscrição no TSE e dos resultados eleitorais; aplicação de uma survey e realização de entrevistas semiestruturadas realizadas com funcionários públicos que se candidataram a cargos eletivos nas eleições municipais de 2024, buscando alcançar uma amostra representativa. (AU)