Categorizando Usuários “Fáceis” e “Difíceis”: Práticas Cotidianas de Implementação de Políticas Públicas e a Produção de Diferenças Sociais

Autor(es)

Gabriela Spanghero Lotta ^[1] ; Roberto Rocha Coelho Pires ^[2]

Afiliação do(s) autor(es)

^[1] Fundação Getulio Vargas - Brasil

^[2] Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada - Brasil

• Tipo de documento: Artigo Científico
• Fonte: Dados; v. 63, n. 4 2020-11-06.

Resumo

RESUMO Este artigo aborda como as práticas cotidianas de agentes envolvidos em processos de implementação de políticas públicas se entrelaçam com a produção da diferenciação social dos públicos atendidos. Parte-se de uma sistematização de perspectivas analíticas presentes no debate internacional sobre implementação de políticas públicas que, então, são colocadas em diálogo com o estudo empírico da implementação da Estratégia Saúde da Família no município de São Paulo, com foco na atuação dos Agentes Comunitários de Saúde. Revela como as diferenças sociais penetram o mundo das políticas públicas por meio da centralidade de práticas de categorização e julgamento dos usuários dos serviços. Essas práticas constituem um esforço de delimitação de fronteiras simbólicas que permite aos agentes operarem uma segmentação não oficial do público atendido, classificando-os entre usuários “fáceis” e “difíceis”. Os achados indicam que a diferenciação social produzida mescla elementos de natureza funcional com elementos morais associados a uma avaliação sobre a (in)adequação do comportamento dos usuários, com potenciais implicações para dinâmicas mais amplas de reprodução de desigualdades sociais. (AU)

• Processo FAPESP: 17/24750-0 - Burocratas de nível de rua: o uso da discricionariedade e seu impacto na inclusão, exclusão e (re)produção das desigualdades
• Beneficiário: Gabriela Spanghero Lotta
• Modalidade de apoio: Auxílio à Pesquisa - Regular