Burocratas de nível de rua: o uso da discricionariedade e seu impacto na inclusão, exclusão e (re)produção das desigualdades

Resumo

A pesquisa tem como objetivo analisar a atuação dos burocratas de nível de rua (BNR) com base nas interações que estabelecem com os usuários do serviço, entendendo como esse desempenho pode promover processos includentes ou excludentes que afetem a (re)produção ou redução de desigualdades. A proposta desta pesquisa é desenvolver um modelo analítico que permita compreender o impacto da atuação dos burocratas na reprodução e redução das desigualdades. Para fins deste projeto especificamente, o modelo analítico deverá ser aplicado na análise da atuação dos Agentes Comunitários de Saúde na Estratégia Saúde da Família, mas também deverá ser aplicado em outras pesquisas de mestrado que estão sendo desenvolvidas sob orientação da pesquisadora. A hipótese é que o exercício da discricionariedade conduzido pelos BNR tem efeitos alocativos que podem reduzir ou aumentar a inclusão e a desigualdade e que esse exercício de discricionariedade é influenciado por diferentes fatores sociais, organizacionais, relacionais e individuais. Em termos metodológicos, a pesquisa se baseará em: análise da literatura internacional sobre os efeitos sociais da implementação; realização de entrevistas e etnografia com Agentes Comunitários de Saúde; levantamento dos processos de categorização, julgamento e construção de merecimento operados; compreensão dos efeitos destes processos em inclusão e exclusão; e levantamento e análise de fatores que permitam explicar estes processos. (AU)