Como conflitos armados e disputas territoriais impactam a burocracia de nível de rua: Os fronts da ocupação russa na Ucrânia

• Processo: 23/01522-2
• Modalidade de apoio: Bolsas no Brasil - Pós-Doutorado
• Data de Início da vigência: 01 de janeiro de 2024
• Data de Término da vigência: 04 de abril de 2026
• Área de conhecimento: Ciências Humanas - Ciência Política - Estado e Governo
• Pesquisador responsável: Gabriela Spanghero Lotta
• Beneficiário: Vicente Giaccaglini Ferraro Junior
• Instituição Sede: Escola de Administração de Empresas de São Paulo (EAESP). Fundação Getúlio Vargas (FGV). São Paulo , SP, Brasil
• Bolsa(s) vinculada(s): 24/13950-1 - Burocratas de Nível de Rua em meio a guerras e violência política: Profissionais da Educação em regiões ucranianas ocupadas pela Rússia, BE.EP.PD
• Assunto(s): Violência
• Palavra(s)-Chave do Pesquisador: Burocratas de nível de rua | Conflitos e confrontos armados | Crises e emergências | disputas territoriais | Guerra na Ucrânia | Violência | Burocracia de nível de rua em conflitos armados

Resumo

Desde os anos 1980, a atuação dos burocratas de nível de rua (BNR) vem recebendo crescente atenção na Ciência Política. Esses profissionais são fundamentais na implementação de políticas públicas; seu trabalho é marcado por uma série de desafios, como a escassez de recursos, alta demanda, pressões políticas, incertezas e elevada discricionariedade. Esses desafios são ainda mais intensos quando os BNR se deparam com situações emergenciais - ao longo da pandemia de Covid-19, desenvolveu-se um consistente campo de pesquisa sobre a sua atuação em crises. Contudo, um subcampo, de extrema relevância teórica e empírica, segue pouco explorado - a sua atuação em contextos de conflito e disputas por território. A guerra na Ucrânia, maior conflito em solo europeu desde a Segunda Guerra, é um caso emblemático que pode trazer significativos aportes. A presente pesquisa tem por objetivo analisar como a atuação dos BNR é afetada por situações de confronto armado e disputas territoriais, bem como quais estratégias eles adotam para se adaptar às adversidades, tendo como referência a invasão russa na Ucrânia. O projeto oferecerá contribuições teórico-empíricas por examinar um contexto em que os BNR convivem com duas condições extremas: o rompimento de vínculos institucionais com as instâncias superiores da burocracia e as pressões (e ameaças) das diferentes partes beligerantes sobre o seu trabalho (na ocupação militar). Dadas as limitações de o pesquisador ir a campo, foram desenvolvidas alternativas metodológicas que contemplam métodos utilizados na pandemia e de contato com populações de difícil acesso - uma "etnografia distanciada". Tal abordagem poderá resultar em orientações e estratégias adequadas à condução de pesquisas em contextos de violência, realidade comum a BNR que atuam em fronteiras e periferias de grandes cidades brasileiras.