Construction of citizenship and conditional cash transfer: comparing Bolsa Família Programme (Brazil) and Oportunidades Programme (Mexico)

• Grant number: 07/52934-6
• Support Opportunities: Scholarships in Brazil - Post-Doctoral
• Start date: August 01, 2007
• End date: July 31, 2008
• Field of knowledge: Humanities - Political Science - Public Policies
• Principal Investigator: Marta Teresa da Silva Arretche
• Grantee: Felipe José Hevia de La Jara
• Host Institution: Centro Brasileiro de Análise e Planejamento (CEBRAP). São Paulo , SP, Brazil
• Associated research grant: 98/14342-9 - Center for Metropolitan Studies, AP.CEPID

Abstract

Los programas de transferencias condicionadas (PTC) representan los principales instrumentos de política social en Brasil y México. Por su diseño y operación, estos programas son susceptibles de ser usados con fines patrimonialistas o clientelares, puesto que se entregan recursos económicos en efectivo, a familias previamente seleccionadas, y que cumplan con ciertas corresponsabilidades - como asistir a la escuela o a pláticas de salud. Así, el acceso a los beneficios de estos programas depende de decisiones administrativas de funcionarios gubernamentales municipales, estatales y federales, por medio del control de procesos clave para la operación de estos programas (selección de los beneficiarios, entrega de apoyos económicos, validación de corresponsabilidades). Para inhibir estos actos, estos programas han diseñado una serie de instrumentos de participación social, transparencia y rendición de cuentas, los que pueden considerarse formas de fortalecimiento de la ciudadanía, en el sentido que permiten a los beneficiarios ejercer, exigir y ampliar sus derechos. Sin embargo, no existe suficiente evaluación sobre el uso e impacto de estos instrumentos. La presente investigación tiene como objetivo general comparar el diseño, uso e impactos de los mecanismos de participación ciudadana y control social en los programas Bolsa Familia (Brasil) y Oportunidades (México). Para ello, se plantea una investigación documental y etnográfica sobre el desempeño de los Consejos de Asistencia Social y de control social de Bolsa Familia, y los Comités de Promoción Comunitaria y las acciones de Contraloría social para el caso de Oportunidades, utilizando para ello la óptica de Interfaz Socioestatal. (AU)